尽管这一问题规模巨大，但大多数欧洲国家并没有制定有效应对无国籍和确保无国籍人享有其权利的框架。
无状态性是什么?
无国籍人是指没有国籍的人。这可能意味着没有大多数人认为理所当然的基本权利:上学或工作，结婚或登记你的孩子的出生，“合法存在”。因此，许多无国籍人发现自己被边缘化，面临歧视和侵犯权利的风险。
根据国际法，所有欧洲国家都有义务保护无国籍者并防止无国籍者，但在许多情况下，这些义务并没有在国家一级转化为有效的法律、政策和实践。因此，人们仍然在不断地从差距中跌落，没有国籍。如果欧洲要维护其自由、民主、平等、法治和尊重人权的传统，就必须认识到并解决这一问题。
在欧洲，谁是无国籍者?
如今，无国籍状态影响着欧洲50多万人。无国籍状态的发生有多种原因，包括对少数群体的歧视、国家继承、国籍法的差距或冲突，以及故意否认或剥夺人民国籍的政策。
1991年苏联的解体导致波罗的海国家和东欧国家大规模的无国籍状态。在曾经组成南斯拉夫的国家中，随着边界的重新划定，成群的人从缺口中消失，人们失去了国籍。虽然许多人设法确定了自己的国籍，但一些罗姆人和其他少数群体的成员仍然难以取得确认其国籍所需的文件。
欧洲每年有成千上万的儿童出生时无国籍，因为各国没有充分的保障措施来识别有无国籍风险的儿童并防止这种情况发生。
此外，由于缺乏识别和确定无国籍的程序，有没有迁移到欧洲的无国籍人，但已经陷入困境，但有时候拒绝庇护。
解决方案是什么?
欧洲国家缺乏有效的国家框架来落实其解决无国籍问题的国际法律义务。这使得许多无国籍的人陷入困境，无法解决他们的处境并获得国籍。各国需要引入专门的法律、政策和程序，使它们能够识别和确定谁是无国籍者，这样它们才能赋予无国籍者权利、保护和获得国籍的途径。
普遍出生登记和认证是防止无国籍的关键方法，确保每个孩子都可以获得国籍。然而，由于持续到出生登记的障碍，一些儿童仍面临无国籍风险。确保欧洲的每个孩子都有出生的出生证明，有助于预防和减少无国籍。除此之外，各国还必须改革和实施其国籍法，以确保其领土上的每个孩子都能实现其国籍的权利，并且没有孩子在欧洲出生。